美方與海合會聯合聲明:霍爾木茲海峽須無條件通航
美國國務卿魯比奧在美伊達成臨時停戰協議後緊急出訪中東,與海灣合作委員會六國舉行會談。會後聯合聲明明確要求霍爾木茲海峽保持自由、無限制通航,禁止單方面收費,並須約束伊朗彈道導彈、無人機產能及其對代理武裝的支持。海灣國家對協議草案中涉及伊朗的財政激勵與軍事約束條款普遍存疑,魯比奧此行旨在安撫盟友、重申安全承諾。
美國國務卿馬爾科·魯比奧週四結束對海灣地區的訪問,此行是美伊上週達成衝突框架協議後,美方首次派出的高層外交斡旋。他在巴林主持了海灣合作委員會外長全體會議,核心任務是消解海灣阿拉伯國家對臨時停戰協定的普遍疑慮。
魯比奧在會上公開表示,華盛頓尋求與伊朗達成可持續和平,但不會以損害該油氣核心產區盟友的安全為代價。本輪衝突期間,伊朗曾主動襲擊多個海灣國家,並一度實質掌控霍爾木茲海峽,導致原油航運大面積中斷,直接攪動全球能源市場。海灣各國普遍認為美方初步協議對伊朗讓步尺度過大。
會後,美國與海灣合作委員會六國共同發佈聯合聲明,劃定長期和平的硬性標準:必須妥善解決伊朗彈道導彈、無人機產能擴張問題,同時約束伊朗對地區代理武裝組織的扶持;霍爾木茲海峽必須保障自由、無條件、無限制通航,禁止單方面收取通行費、航道管理費,或是宣稱對國際水道擁有排他管控權。
魯比奧就此亮出美方底線,稱一旦伊朗威脅或攔截海峽內商船,雙方將出現根本性矛盾。他會前已當面告知各國外長,世界上沒有任何國家有權向國際航道過往船舶收取費用,相關收費條款絕不會納入最終和平協議。本次會議輪值主席、巴林外長阿卜杜勒拉蒂夫·本·拉希德·扎亞尼對阿曼提出的海峽安全通航走廊方案表示認可,阿曼承諾後續通航管理機制不會增設任何過境收費項目。
魯比奧同步透露,本次會談並未討論和平草案中3000億美元伊朗重建基金相關內容。海灣各國一致擔憂,這筆鉅額資金將被伊朗用於擴充軍備、強化區域擴張實力。他先後到訪阿聯酋、科威特、巴林,反覆向各國高官打消美方偏袒伊朗的擔憂,並明確表態不會出臺任何損害地區長期戰略盟友安全的政策。
美國總統特朗普此前宣稱伊朗已同意接受無期限核核查,但伊朗官方隨即否認。雙方在財政激勵資金、海峽管控權限、以色列黎巴嫩戰事等核心議題上對外口徑完全相悖。沙特、卡塔爾、阿曼、阿聯酋、巴林、科威特六國均為美國核心戰略盟友,戰時為美方提供後勤支撐,也因此遭到伊朗空襲報復。若各國重新審視與美方的安全合作關係,將徹底改寫美國整套中東軍事戰略。
目前美伊和平協議草案存在多處觸及海灣國家痛點的條款:文本未對伊朗彈道導彈設置約束上限、配套鉅額重建基金,多項條款還有望擴大伊朗區域影響力,鞏固其對全球關鍵原油航運通道的掌控能力。不少海灣國家官員私下擔憂,這份臨時停戰協議或將鋪平美伊雙邊關係全面正常化的道路。聯合聲明還同步覆蓋黎巴嫩、敘利亞、加沙、科威特領土完整等多重議題,要求黎巴嫩境內所有非國家武裝組織全面解除武裝,並推動加沙衝突走向終結。
為什麼重要霍爾木茲海峽是全球原油運輸咽喉,美方與海灣國家對其通航規則及伊朗軍事約束的聯合表態,直接牽動能源供應穩定與中東地緣格局。