美方与海合会联合声明:霍尔木兹海峡须无条件通航
美国国务卿鲁比奥在美伊达成临时停战协议后紧急出访中东,与海湾合作委员会六国举行会谈。会后联合声明明确要求霍尔木兹海峡保持自由、无限制通航,禁止单方面收费,并须约束伊朗弹道导弹、无人机产能及其对代理武装的支持。海湾国家对协议草案中涉及伊朗的财政激励与军事约束条款普遍存疑,鲁比奥此行旨在安抚盟友、重申安全承诺。
美国国务卿马尔科·鲁比奥周四结束对海湾地区的访问,此行是美伊上周达成冲突框架协议后,美方首次派出的高层外交斡旋。他在巴林主持了海湾合作委员会外长全体会议,核心任务是消解海湾阿拉伯国家对临时停战协定的普遍疑虑。
鲁比奥在会上公开表示,华盛顿寻求与伊朗达成可持续和平,但不会以损害该油气核心产区盟友的安全为代价。本轮冲突期间,伊朗曾主动袭击多个海湾国家,并一度实质掌控霍尔木兹海峡,导致原油航运大面积中断,直接搅动全球能源市场。海湾各国普遍认为美方初步协议对伊朗让步尺度过大。
会后,美国与海湾合作委员会六国共同发布联合声明,划定长期和平的硬性标准:必须妥善解决伊朗弹道导弹、无人机产能扩张问题,同时约束伊朗对地区代理武装组织的扶持;霍尔木兹海峡必须保障自由、无条件、无限制通航,禁止单方面收取通行费、航道管理费,或是宣称对国际水道拥有排他管控权。
鲁比奥就此亮出美方底线,称一旦伊朗威胁或拦截海峡内商船,双方将出现根本性矛盾。他会前已当面告知各国外长,世界上没有任何国家有权向国际航道过往船舶收取费用,相关收费条款绝不会纳入最终和平协议。本次会议轮值主席、巴林外长阿卜杜勒拉蒂夫·本·拉希德·扎亚尼对阿曼提出的海峡安全通航走廊方案表示认可,阿曼承诺后续通航管理机制不会增设任何过境收费项目。
鲁比奥同步透露,本次会谈并未讨论和平草案中3000亿美元伊朗重建基金相关内容。海湾各国一致担忧,这笔巨额资金将被伊朗用于扩充军备、强化区域扩张实力。他先后到访阿联酋、科威特、巴林,反复向各国高官打消美方偏袒伊朗的担忧,并明确表态不会出台任何损害地区长期战略盟友安全的政策。
美国总统特朗普此前宣称伊朗已同意接受无期限核核查,但伊朗官方随即否认。双方在财政激励资金、海峡管控权限、以色列黎巴嫩战事等核心议题上对外口径完全相悖。沙特、卡塔尔、阿曼、阿联酋、巴林、科威特六国均为美国核心战略盟友,战时为美方提供后勤支撑,也因此遭到伊朗空袭报复。若各国重新审视与美方的安全合作关系,将彻底改写美国整套中东军事战略。
目前美伊和平协议草案存在多处触及海湾国家痛点的条款:文本未对伊朗弹道导弹设置约束上限、配套巨额重建基金,多项条款还有望扩大伊朗区域影响力,巩固其对全球关键原油航运通道的掌控能力。不少海湾国家官员私下担忧,这份临时停战协议或将铺平美伊双边关系全面正常化的道路。联合声明还同步覆盖黎巴嫩、叙利亚、加沙、科威特领土完整等多重议题,要求黎巴嫩境内所有非国家武装组织全面解除武装,并推动加沙冲突走向终结。
为什么重要霍尔木兹海峡是全球原油运输咽喉,美方与海湾国家对其通航规则及伊朗军事约束的联合表态,直接牵动能源供应稳定与中东地缘格局。