大盘美加贸易协议细节浮现，关税博弈进入倒计时

美国总统特朗普18日紧急喊停，将原定19日生效的对加拿大商品加征50%关税推迟三天，并称双方已达成协议，最终文件内容待敲定。据媒体报道，初步协议包括：美国将部分加拿大钢铁和铝制品的关税从50%降至25%，对加拿大汽车的关税或从25%降至15%；加拿大则取消对美国乳制品的进口限制、各省对美国酒类的销售禁令，并废除优先采购加拿大产品的地方规定。不过，美国官员表示，在任何正式公告发布前，协议条款仍可能变化，细节仍在磋商中。

中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员徐晏卓表示，三天关税暂停期反映出美加两国都没有使出“杀手锏”，美方在极限施压的同时作出回撤，加方也未释出限制对美能源出口的手段，说明双方仍留有很大谈判余地和空间。她提醒，考虑到特朗普反复无常、极限施压的谈判风格，一次初步协议很难实现加方所期待的稳定贸易关系。

这项被暂停三天的50%关税原定于美东时间19日正式生效，涵盖红酒、曲棍球棒、水泥、啤酒、牛奶及胶合板等数百项特定产品。根据美国贸易代表办公室数据，此次关税措施将适用于近200亿美元的加拿大商品，占美国从加拿大进口的3830亿美元商品总额的5.2%，占加拿大GDP的0.8%。BMO高级经济学家卡维西克分析称，若数字准确，美国对加拿大商品征收的加权平均有效关税率将从目前的5个百分点上升至约7.5个百分点，虽然整体影响似乎可以接受，但某些特定行业或企业将受到极其严重的打击。

此前，美国政府援引1962年《贸易扩展法》第232条对加拿大的钢铁、铝和铜及其衍生产品征收10%至50%的关税，对汽车和卡车及其零部件征收25%的关税（符合《美墨加协定》的产品可豁免），针对客车、软木等产品进口征收10%的关税。加拿大央行管理委员会7月29日发布的会议审议纪要显示，美国加征关税及贸易政策不确定性叠加，致使加拿大经济持续处于供给过剩状态，该国经济已陷入停滞，2025年第一季度至2026年第一季度GDP零增长，但最新数据显示2026年第二季度经济开始复苏。

自“三天暂停期”消息公布至今，加元持续走强，一度升至1美元兑1.3872加元，创下6月1日以来最高水平。19日，加拿大钢铁生产商阿尔戈马钢铁集团在多伦多交易所股价收盘上涨16.6%，美股纳斯达克收盘上涨17.11%；美国钢铁产品制造商纽柯下跌5.9%，世纪铝业公司下跌4.6%。

加拿大总理卡尼表态相对审慎，18日称“已取得实质性进展，但仍有重要工作有待完成”。据媒体报道，卡尼周三致电加拿大各省省长，称需尽快恢复美国酒类销售并取消限制美国供应商的采购规定。消息人士透露，白宫表示取消这些禁令是美加达成协议的基础。此前为报复特朗普的关税政策，加拿大多数省份停止进口美国产品。美国政府表示，禁令实施后，美国向加拿大的酒类出口急剧下降，2025年3月至2026年2月，加拿大从美国进口的酒类饮料减少约81%，从约7.18亿美元降至约1.37亿美元。

徐晏卓认为，美方把加拿大对美国酒类的抵制作为谈判重点主要是出于政治考量，这是加拿大民众表达愤怒的形式，对美国经济影响是九牛一毛。她补充称，酒类分销规则由各省政府制定，加拿大联邦政府无权命令省政府上架美国酒类产品。美加之间关于乳制品的贸易争端由来已久，在2018年《美墨加协定》谈判中，加拿大承诺额外开放3.59%的乳制品市场换取美国加入，但美方认为实际执行中这些份额被分配给了加拿大乳制品加工商，美国并未受益。加方去年还立法禁止未来的贸易协定谈判扩大供应管理产品的关税配额。徐晏卓分析称，乳制品占加拿大GDP不到1%，但“乳制品‘不可让’”是加拿大国内政治的刚需，因为其背后是魁北克省和安大略省的奶农，是自由党政府不敢得罪的票仓。

在数字贸易上，卡尼政府此前也作出让步，去年中旬撤销了影响谷歌、亚马逊等美国大型科技公司的数字服务税，上个月还宣布计划取消针对奈飞和迪士尼等大型境外流媒体平台的基础缴款规定。不过，加拿大民众并不太愿意向美国“服软”。民调机构Abacus Data调查显示，74%的加拿大人认为贸易争端对他们的家庭产生了影响，36%的人希望加拿大通过新的反关税政策来回应，即使这可能带来更多国内经济痛苦，只有18%的人支持让步。加拿大新斯科舍省省长休斯顿表示，即使美国酒类再次广泛销售，普通消费者对美国酒类的抵制仍可能持续。美国贸易代表格里尔表示，目前无法给出新关税政策出台的具体时间点，政策在正式宣布前还需向国会和其他利益攸关方通报。上述决定并不代表美国选择“退出”美墨加协定，但意味着三国将在未来十年内每年举行联合审查。