美國兩黨參議員推出新版制裁法案，劍指俄羅斯石油出口及影子船隊
美國參議院兩黨議員於7月14日公佈《2026年制裁俄羅斯法案》，該法案包含一系列旨在切斷俄羅斯戰爭資金來源的制裁與關稅措施。新版法案授權對俄羅斯石油和天然氣的前五大購買國徵收最高100%的關稅，並針對俄羅斯的“影子船隊”擴大制裁範圍。法案還規定在生效後30天內對普京及俄高層領導、金融機構等實施制裁。此前，該法案的主要推動者之一、參議員格雷厄姆於週末突然去世，兩黨領袖均呼籲儘快通過該法案以紀念他。
美國參議院一個兩黨議員小組於7月14日推出了《2026年制裁俄羅斯法案》，這項修訂後的制裁與關稅方案旨在擠壓莫斯科的戰爭財政，並試圖克服此前導致立法停滯的擔憂。該法案已獲得超過26名兩黨共同提案人支持，且在其主要設計者之一、南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆於週末突然去世後，法案的政治重要性進一步提升。
參議院民主黨領袖查克·舒默呼籲立即進行全院表決，稱應“為紀念林賽”而通過該法案，而參議院多數黨領袖約翰·圖恩則表示他“希望我們能夠實現這一目標”。據同事透露，格雷厄姆在去世前不久曾與美國總統唐納德·特朗普討論過該制裁方案，並對政府最終表示支持感到樂觀。
與早前引發批評的提案不同，新版法案在關稅條款上做出了重大調整。法案不再對購買俄羅斯能源的國家統一徵收500%的關稅，而是授權對俄羅斯石油和天然氣的前五大購買國徵收最高100%的關稅，提案人表示這一群體包括中國和印度。同時，法案為進口量低於俄羅斯年度天然氣出口總量15%的國家設立了豁免條款，前提是這些國家正在採取“重大步驟”減少對俄能源依賴。
支持者稱，這些修改旨在減少對美國盟友造成的意外經濟後果，同時繼續對克里姆林宮最重要的收入來源施壓。一位參議院助手錶示，俄羅斯用於侵略烏克蘭戰爭的絕大部分收入來自其石油和天然氣出口，該法案正是精準針對這一領域。
除關稅外，該法案還規定在生效後30天內，對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京、高級政治和軍事領導人、國有企業、金融機構、能源項目、寡頭以及支持俄羅斯國防工業基礎的外國公司實施制裁。法案還擴大了對俄羅斯所謂“影子船隊”的制裁範圍，這些船隊由老舊、更換船旗的油輪組成，用於規避現有對俄能源出口的限制。
與先前版本相比，新法案刪除了將制裁與俄羅斯參與和平談判掛鉤的措辭，使許多懲罰措施變為強制性。法案談判的一個關鍵要素是保留總統的靈活性，修訂後的法案授予總統在特定情況下豁免制裁的權力，但民主黨談判代表也確保了更嚴格的監督條款，要求政府通知國會並說明任何豁免的理由。特朗普在7月14日表示，該法案有“很大機會”獲得通過，但他建議加入針對伊朗和真主黨的制裁內容。
為什麼重要該法案直接針對俄羅斯石油和天然氣出口收入，可能影響全球能源貿易流向及主要買家，對能源市場和相關供應鏈具有潛在影響。