美國暫時放寬伊朗石油交易限制,發放60天一般許可證
美國財政部OFAC發佈一般許可證,在8月21日前授權涉及伊朗原油、石化產品的生產、運輸、銷售乃至進口至美國的全鏈條交易,配套金融與物流服務亦在許可之列。此舉發生在美伊瑞士技術性談判之後,美方稱伊朗同意恢復IAEA核查並就霍爾木茲海峽安全達成初步共識,但伊朗外交部強調會談未涉核問題、未接受新承諾。調解方表示會談取得“令人鼓舞的進展”,雙方將繼續專家級磋商。
美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)本週一發佈一項名為“伊朗一般許可證X”的文件,授權在8月21日前,允許涉及伊朗原產原油、石化產品及石油產品的生產、運輸、銷售,以及相關的金融、保險和物流服務,甚至允許相關產品進口至美國。這意味著華盛頓暫時放寬了長期以來針對伊朗能源出口的部分限制,被外界視為近年來最具突破性的對伊政策調整之一。
該許可證有效期60天,覆蓋從生產、交付、銷售到運輸、保險、銀行結算、港口服務、船舶管理等全鏈條活動。美國財長貝森特在社交媒體上表示,基於美伊達成的諒解備忘錄框架,財政部簽發了這一臨時許可證。值得注意的是,許可證明確允許伊朗能源產品進入美國市場,標誌著美國數十年來對伊朗石油貿易的部分禁令被暫時鬆綁,但古巴等部分受制裁地區實體仍被排除在外。
此次放鬆限制發生在美伊開始進行技術性談判之際。上週日,雙方在瑞士完成首輪高層會談,會談持續約18小時,在卡塔爾和巴基斯坦斡旋下,雙方同意建立為期60天的路線圖以推動最終協議。美國副總統萬斯週一表示,談判取得了很多好的進展,為達成最終協議奠定了非常好的基礎。他透露,伊朗方面同意重新允許國際原子能機構(IAEA)核查人員進入該國,並已就被凍結資產管理機制以及霍爾木茲海峽航運安全建立溝通渠道。
萬斯在離開瑞士時稱,雙方達成的根本性成果包括建立確保霍爾木茲海峽持續暢通的機制,以及建立管控未來衝突的地區停火機制。隨後,美國總統特朗普在社交媒體上發文稱,伊朗將必須同意接受針對重大武器的核查,以確保未來長期保持“核誠信”。
然而,伊朗方面的表態更為謹慎。伊朗外交部發言人巴加埃強調,此次會談並未涉及核問題,也未接受任何新的承諾。他表示,伊朗與IAEA的合作將按照現行機制繼續進行,並遵循伊朗國內相關法律和最高國家安全委員會的決定。巴加埃稱,會談重點討論了諒解備忘錄中的若干條款,各方已就監督落實備忘錄內容的執行機制作出安排,並決定繼續在專家和技術層面進行磋商。
卡塔爾和巴基斯坦作為調解方發表聯合聲明稱,會談在“積極和建設性的氛圍中舉行”,並取得“令人鼓舞的進展”,包括建立進一步技術性談判機制。聲明顯示,目前各方重點仍是推動現有諒解備忘錄落實,最終協議談判尚未正式啟動。這意味著美伊關係雖出現明顯緩和,但距離涉及核問題和全面協議的實質性談判仍有一段距離。
對於全球能源市場而言,這項為期60天的臨時許可顯示出美國對伊政策出現階段性調整,美伊關係正從軍事對抗逐步轉向執行層面的接觸與協調。如果臨時安排得以延續,伊朗原油出口有望進一步恢復,為市場帶來新的供應來源。此前,霍爾木茲海峽局勢及中東衝突一度引發市場對供應中斷的擔憂。
為什麼重要美國暫時放鬆對伊朗能源出口的制裁,可能影響全球石油供應格局,對能源市場及相關美股具有潛在關注價值。