美国暂时放宽伊朗石油交易限制,发放60天一般许可证
美国财政部OFAC发布一般许可证,在8月21日前授权涉及伊朗原油、石化产品的生产、运输、销售乃至进口至美国的全链条交易,配套金融与物流服务亦在许可之列。此举发生在美伊瑞士技术性谈判之后,美方称伊朗同意恢复IAEA核查并就霍尔木兹海峡安全达成初步共识,但伊朗外交部强调会谈未涉核问题、未接受新承诺。调解方表示会谈取得“令人鼓舞的进展”,双方将继续专家级磋商。
美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)本周一发布一项名为“伊朗一般许可证X”的文件,授权在8月21日前,允许涉及伊朗原产原油、石化产品及石油产品的生产、运输、销售,以及相关的金融、保险和物流服务,甚至允许相关产品进口至美国。这意味着华盛顿暂时放宽了长期以来针对伊朗能源出口的部分限制,被外界视为近年来最具突破性的对伊政策调整之一。
该许可证有效期60天,覆盖从生产、交付、销售到运输、保险、银行结算、港口服务、船舶管理等全链条活动。美国财长贝森特在社交媒体上表示,基于美伊达成的谅解备忘录框架,财政部签发了这一临时许可证。值得注意的是,许可证明确允许伊朗能源产品进入美国市场,标志着美国数十年来对伊朗石油贸易的部分禁令被暂时松绑,但古巴等部分受制裁地区实体仍被排除在外。
此次放松限制发生在美伊开始进行技术性谈判之际。上周日,双方在瑞士完成首轮高层会谈,会谈持续约18小时,在卡塔尔和巴基斯坦斡旋下,双方同意建立为期60天的路线图以推动最终协议。美国副总统万斯周一表示,谈判取得了很多好的进展,为达成最终协议奠定了非常好的基础。他透露,伊朗方面同意重新允许国际原子能机构(IAEA)核查人员进入该国,并已就被冻结资产管理机制以及霍尔木兹海峡航运安全建立沟通渠道。
万斯在离开瑞士时称,双方达成的根本性成果包括建立确保霍尔木兹海峡持续畅通的机制,以及建立管控未来冲突的地区停火机制。随后,美国总统特朗普在社交媒体上发文称,伊朗将必须同意接受针对重大武器的核查,以确保未来长期保持“核诚信”。
然而,伊朗方面的表态更为谨慎。伊朗外交部发言人巴加埃强调,此次会谈并未涉及核问题,也未接受任何新的承诺。他表示,伊朗与IAEA的合作将按照现行机制继续进行,并遵循伊朗国内相关法律和最高国家安全委员会的决定。巴加埃称,会谈重点讨论了谅解备忘录中的若干条款,各方已就监督落实备忘录内容的执行机制作出安排,并决定继续在专家和技术层面进行磋商。
卡塔尔和巴基斯坦作为调解方发表联合声明称,会谈在“积极和建设性的氛围中举行”,并取得“令人鼓舞的进展”,包括建立进一步技术性谈判机制。声明显示,目前各方重点仍是推动现有谅解备忘录落实,最终协议谈判尚未正式启动。这意味着美伊关系虽出现明显缓和,但距离涉及核问题和全面协议的实质性谈判仍有一段距离。
对于全球能源市场而言,这项为期60天的临时许可显示出美国对伊政策出现阶段性调整,美伊关系正从军事对抗逐步转向执行层面的接触与协调。如果临时安排得以延续,伊朗原油出口有望进一步恢复,为市场带来新的供应来源。此前,霍尔木兹海峡局势及中东冲突一度引发市场对供应中断的担忧。
为什么重要美国暂时放松对伊朗能源出口的制裁,可能影响全球石油供应格局,对能源市场及相关美股具有潜在关注价值。