美联储 宏观美联储拟重组银行监管架构 整合为五大区域

美联储计划对其银行监管体系实施大规模重组，以强化华盛顿的问责权威，并着手更新触发更严格监管规则的资产门槛标准。美联储监管副主席Michelle Bowman周二表示，此次重组将把现有的12个联储地区行监管职能整合为五个新地理区域，每个区域设立专职区域负责人，统一负责辖区内全部监管工作，以改变此前权责分散的格局。

Bowman在圣路易斯联储主办的会议上发表书面演讲，指出现行监管架构在责任与问责之间存在根本性缺陷。她援引一项由其委托开展的硅谷银行倒闭独立审查报告称，该报告发现联储检查人员在发现风险后行动迟缓。她表示，美联储监管职能将重新调整，以建立问责文化和清晰的决策权威。

在现行体制下，华盛顿的联储领导层负责制定银行检查政策，但实际监管工作由全美12家地区联储银行负责实施和监督。重组后，新设区域负责人将统辖所有监管活动，相关工作仍由各地区联储员工执行，但原先由地区行行长承担的监督职责将予以调整。

Bowman还对美联储在银行监管中大量倚重各类委员会的做法提出批评，认为这一机制导致决策延误，并在银行出现问题时模糊了相关人员的职责边界。她表示，未来将对委员会的使用进行精简。这与她一贯强调的监管导向一致——检查人员应将精力集中于银行的实质性金融风险，而非因多年来积累的繁琐程序性缺陷而分散注意力。

Bowman同时宣布，美联储今年晚些时候将审议更新银行资产门槛，以决定何时对银行适用更严格的监管规则。此次讨论的更新内容不仅包括调整固定资产门槛的具体数值，还涵盖建立每五年自动修订一次的机制，以追踪通胀及经济增长变化。银行业多年来持续反映，固定资产标准容易随时间推移趋于过时，导致原本并非监管目标的机构反而适用更严格规则。

上述改革是Bowman自2025年出任美联储首席监管官以来推动的一系列整改措施的组成部分。她已陆续更换监管部门领导层、削减人员编制，并发布新准则，要求精简检查人员的审查范围及对机构问题的评级标准。