关税 宏观美商务部长：在美建厂免半导体关税，否则须缴税

美国商务部长霍华德·卢特尼克周三在北卡罗来纳州教堂山举行的二十国集团创新部长会现场接受采访时确认，白宫正在拟定针对半导体产品的关税框架，相关企业已明确知晓新税即将落地。其核心原则为：在美建厂可免缴关税，不在美建厂则须为进入美国市场缴纳税款。税率、覆盖范围和生效时间目前尚未公布。

卢特尼克表示，政府已着手制定针对芯片的关税框架，业界普遍预期新税即将出台。他确认了上周媒体报导的方向——白宫正在权衡新一轮半导体关税，并指出接下来将推出“有针对性、经过审慎斟酌”的关税政策。他简练概括了规则核心：“你在这里建厂，就不用缴；你不在这里建厂，想进入全世界最大的市场，就要准备付钱。”他进一步称：“我们会在半导体上做成这件事。这些东西将在美国生产。”不过，他并未透露具体税率、适用税目或生效日期。

多家媒体此前已报导，这一安排酝酿已久，但政府一直未对外公开具体方案。据媒体上周披露，讨论中的方案可能将征税范围从芯片本身扩大至含芯片的终端产品，包括笔记本电脑、游戏机及数据中心服务器。卢特尼克倾向的框架设计为：将外国公司的免税进口额度与其在美芯片制造投资挂钩，并考虑设置过渡期。报导同时强调，该框架在未来数周甚至数月内仍可能大幅调整，税率及其他关键细节尚未最终敲定。

从日常操作层面看，新框架的运作逻辑为：进口芯片或含芯片整机是否缴税，将取决于企业是否在美国拥有实际产能。有投资承诺的企业可按承诺规模获得相应免税进口额度；无承诺的企业则需按全额缴税方能进入美国市场。上周的报导还提及，讨论中曾出现按国别设置不同税率和配额、并针对该国主要芯片厂商给予单独指引的方案，但这些选项均未在周三形成可执行文本。

美国此前已对部分先进计算芯片及其衍生品征收专项关税。新框架意在覆盖更广泛的进口品类——从裸片到服务器机柜，如何界定“支持美国供应链建设”而给予减免，以及何种情况视为“普通进入美国市场”而须缴税，将是核心难点。

在同一采访中，卢特尼克将上周破裂的美加贸易谈判定性为加方主动拆毁协议。他表示：“他们只为政治原因把它炸掉了。”据他讲述，加拿大谈判代表在临近截止时间的数小时内“往谈判桌里加入了不合理的想法”，焦点集中在中型和重型卡车领域。该协议原本旨在避免美国对加拿大商品加征50%关税。他透露自己曾当面询问一名加方部长：“你们是不是真的想把这件事炸掉？”对方回答：“这个我不能说。”不过，卢特尼克也承认，美方同样可能在最后时刻提出过新要求——总统此前也曾表示过类似情况听起来确实像自己会做的事。谈判破裂后，美方如期对加拿大商品实施50%关税。

中重型卡车条款直接触及安大略省工厂利益——福特F系列部分车型和通用Silverado均在当地生产。卢特尼克将这一要价形容为拆毁协议的“最后一根导线”，而加方则将卡车关税减免视为整车安排中不可分割的组成部分。钢铁、铝和乘用车关税如何下调，此前同样卡在商务部管辖的行业关税问题上。周三，卢特尼克未宣布重启谈判的时间表，也未设定50%关税的退出条件。

在被问及美债收益率持续上行时，卢特尼克表示：“我对眼下的情况感到安心。”他随后预计，未来大约六个月内，利率将先企稳，再逐步回落。这一判断基于两重事实：美国经济增长将重新加速，财政赤字将收缩。他指出，赤字收缩叠加增速回升，“不仅会稳住债券市场，还会把利率带下来”。采访当天，美国十年期国债收益率已升至2023年11月以来最高水平；而7月单月赤字亦攀升至五年多来最高。卢特尼克未提供具体的增速读数，也未说明赤字将于哪个月份开始掉头向下。至于联邦储备系统是否按这一窗口调整政策利率，采访中并未涉及。

本次二十国集团创新部长会的另一公开口径，是政府对人工智能发布和进出口不施加更重监管。卢特尼克周二在会场对媒体表示，方向“恰恰相反”——更轻，而不是更重。今年6月对Anthropic最强模型的临时管制，被他描述为一次性安排，前提是模型具备“合理”护栏。需注意的是，这一口径与半导体关税分属两条线索：芯片进口按在美建厂与否征税，模型监管则依现有法律处理，不会为人工智能单独设立新的监管机构。税率细则和模型护栏规范，周三均未印发。