大盘美国拟启用18世纪海事法没收伊朗石油

美国政府正考虑启用一项罕见的18世纪海事法律，以处理在封锁行动中扣押的伊朗船只和石油。据彭博社报道，司法部与五角大楼准备使用“捕获法”，该法历史上允许法院裁定武装冲突期间捕获的船只和货物是否合法成为美国财产。这一机制曾在海军作战中常见，但自19世纪后在美国实践中基本消失，二战后一直处于休眠状态。

对政府而言，这一方案的吸引力主要在于实用性。目前，政府通常依靠民事没收程序来取得涉嫌违反制裁的船只所有权，但这类案件可能复杂且耗时，尤其是当航运公司、债权人、恐怖主义受害者或其他方对船只或货物提出竞争性权利时。捕获法程序可能缩小争议范围，使被扣石油更快出售，收益上交美国财政部。彭博社称，休斯敦正被考虑作为这些案件的主要审理地点。得克萨斯州南区法院管辖一个主要港口，且周边集中了全国最大规模的石化基础设施，具备接收和储存大量原油的能力。

美国检察官亚伦·雷茨表示，其办公室正与华盛顿的司法部官员合作，称该部门“正在复兴”捕获法院，并将其描述为“古老的海事法体系”。此举正值华盛顿寻求更多对伊朗施压的途径。自4月实施封锁以来，美军已拦截多艘伊朗拥有或关联的船只。启用捕获法可将这些拦截转化为更直接的财政工具：被认定为合法战利品的船只和石油可被清算，既可能产生收入，又剥夺伊朗的宝贵出口。

支持者还看到超越金钱的战略目的。复兴该体系将强化一个信息：美国视封锁为严肃的战争措施，而非仅仅是又一套制裁机制。这也可能使中立商业船只更难继续运输华盛顿认为支持伊朗的货物。然而，这一古老框架在现代国际法下如何运作存在相当大的不确定性。海事律师艾莉森·卢兹维克表示：“这确实是一个未经现代检验的历史法律领域。”法院可能被要求裁定当前冲突是否提供足够的法律依据来援引捕获权，尤其是考虑到国会授权问题。

实际挑战同样巨大。联邦法官、检察官和海军几乎没有任何管理捕获案件的当代经验，意味着程序实际上需要为现代航运和战争重建。船东及其他有财务主张的方预计也会对扣押提出异议。此外还有更广泛的地缘政治风险。批评者认为，将捕获法正常化可能开创华盛顿日后后悔的先例。例如，中国等竞争对手可能在美国未来冲突中试图扣押美国或中立商船时引用美国做法。因此，该提案为华盛顿提供了一条可能更快的途径，将捕获的伊朗石油转化为政府收入并加强对德黑兰的经济压力，但代价是重新开启一个已沉寂一个多世纪的战争法领域。