宏觀 地緣 關稅共和黨推600億美元緊急軍費法案 特朗普1.5萬億國防預算遇阻

美國眾議院共和黨人為支撐對伊朗等地的軍事行動，正加急推動一項600億美元的專項撥款法案，以填補攔截導彈與各類彈藥大量消耗留下的資金窟窿。為繞開參議院民主黨方面的阻撓，共和黨計劃啟用預算和解程序推進該法案——這一特殊立法流程無需湊齊參議院常規所需的60票來終結冗長辯論，僅需簡單多數即可通過。

然而，這份緊急撥款方案或將徹底擊碎特朗普敲定1.5萬億美元國防總預算的設想。特朗普政府原本計劃從這筆總預算中拿出3500億美元，同樣通過預算和解通道獲批落地，用於補齊武器彈藥庫存、量產無人機與反無人機裝備、部署金穹天基導彈防禦系統等最高優先級項目。但如今，共和黨高層選擇優先推動規模小得多的600億美元法案，以滿足戰時緊急資金需求。

參議院撥款委員會國防小組成員、堪薩斯州共和黨參議員傑瑞·莫蘭直言，眼下根本湊不出足夠票數再通過一份和解法案，“我們只能聚焦切實可落地的事項”。今年春季國會已單獨通過一份700億美元的和解法案用於移民管控與邊境巡邏項目撥款，在參眾兩院共和黨均僅握有微弱多數席位且中期選舉臨近的情況下，本年度接連再推出兩份和解法案在政治上幾乎沒有可行性。加之國會將在數週內迎來夏季休會，推動任何大額支出法案落地都難度極大。

眾議院多名共和黨核心議員表態，這份600億美元精簡提案已在眾議院預算委員會闖關初審，優先級極高，必須儘快審議推進。眾議院軍事委員會主席邁克·羅傑斯表示，這筆臨時撥款至關重要，可用於補足彈藥庫存、填補美國在委內瑞拉和伊朗開展軍事行動消耗的經費；若沒有這筆資金注入，多項軍事項目到今年年底就會因斷錢停擺。但他也承認，“眼下還有數千億必不可少的開支沒有著落，我完全沒有頭緒該如何處理”。

參議院共和黨高層已提前降低預期。參議院多數黨領袖約翰·休恩稱該計劃“風險很高”，質疑僅600億美元是否值得強行在全院表決。參議院軍事委員會主席羅傑·威克作為特朗普1.5萬億國防預算方案的核心支持者，直白批評眾議院方案“遠遠不夠”。一名不願具名的白宮官員則表示，這份縮減後的撥款方案相當於擴充軍力長期規劃的首期預付款，能夠保障部隊戰備水平和作戰任務彈藥補給需求。

眾議院國防撥款小組委員會主席肯·卡爾弗特評價，這份精簡撥款“能解決一部分問題，但遠遠不夠”，並對金額過低感到惋惜，但也坦言中期選舉週期下幾乎不可能爭取到民主黨議員的任何支持。眾議院軍事委員會資深成員羅布·威特曼指出，這筆開支體量過於龐大，而留給國會審議的時間只剩一週半，眼下只能考量什麼方案具備可操作性。

一位不願透露姓名的國防工業遊說人士發出警示，如果這份最新撥款方案再度壓縮規模，美國導彈及關鍵彈藥庫存缺口將無法在短期內填補。該人士直言，和解渠道國防撥款從原定3500億驟然砍至600億，無異於背棄國會一眾國防鷹派與軍工行業，此前軍工企業已經先期投入廠房設備準備履約多年期導彈彈藥生產合同，這也讓人感覺政府從一開始就沒認真對待1.5萬億國防預算規劃。

羅傑斯本週曾與眾議院議長邁克·約翰遜及其他共和黨高層一同前往白宮磋商該提案。他透露，特朗普“態度依舊堅決”，執意要追加3500億美元國防開支，但該訴求會暫時延後，優先用和解法案解決緊急資金缺口。羅傑斯表示，議員們會先把這份法案落地，之後再商議3500億的後續事宜。