商品 關稅中國牛肉進口設限 巴西出口產業鏈全面承壓

中國對牛肉進口實施配額限制後，全球最大牛肉出口國巴西的產業鏈正從養殖、加工到倉儲等環節感受到衝擊。據彭博社報道，巴西肉類出口工業協會在7月16日披露，隨著對華出口受限，原本銷往中國的牛肉麵臨出口渠道收窄的問題。此外，巴西還面臨失去歐洲市場準入資格的風險，進一步加劇了行業壓力。

中國今年對進口牛肉實行配額管理，以保護本國農民利益。根據中國商務部此前公告，2026年牛肉總進口配額為268.8萬噸，其中巴西配額為110.6萬噸，阿根廷為51.1萬噸，澳大利亞為20.5萬噸，美國16.4萬噸。在限制措施生效前，巴西企業今年上半年加快了對華出口。與此同時，美國重新成為重要出口市場，俄羅斯的需求也有所回升，但業內人士指出，這兩個市場都無法取代中國。

巴西肉類出口工業協會主席佩羅薩在記者會上直言：“沒有任何買傢俱備中國這樣的需求規模。沒有其他市場能夠消化中國採購的數量。”他同時表示，目前看不到與中國重新協商的空間。佩羅薩指出，中國減少進口正影響整個產業鏈，包括養牛場、肉類加工企業、冷鏈倉儲運營商，甚至依賴牛副產品作為原料的製藥企業。

報道稱，部分加工企業已開始裁員，另一些企業則安排員工集體休假，以應對需求下滑。由於中國的保障措施預計將持續三年，企業正為長期調整做準備，而非應對短期放緩。佩羅薩指出，在利潤空間受壓情況下，行業整合可能加速，大型肉類企業未來可能收購規模較小的競爭對手。

巴西享有每年110萬噸對華牛肉優惠出口配額，配額內產品適用12%的較低關稅。目前這一配額已全部用盡，超出配額部分則需額外繳納55%的關稅。佩羅薩預計，巴西對華牛肉出口量將較2025年的約165萬噸大幅下降。今年巴西牛肉出口總量預計同比減少約10%。隨著巴西牛肉出口競爭壓力緩解，下半年出口價格也可能走低。

除了中國市場變化，歐洲市場前景也充滿不確定性。由於尚未符合歐盟關於限制食品生產動物過度使用抗菌藥物的規定，巴西面臨被排除在歐盟市場之外的風險。儘管歐盟佔巴西牛肉出口的比重遠低於中國，但佩羅薩指出，布魯塞爾的政策決定往往會對全球市場產生連鎖效應。他說：“歐盟一旦作出決定，即使我們對歐出口規模相對較小，也會影響整個世界。我們正努力尋找解決方案，以維持與歐盟的貿易往來。”他還表示，行業代表正持續向巴西政府提交技術方案，希望在談判過程中保住市場準入資格。