商品 关税中国牛肉进口设限 巴西出口产业链全面承压

中国对牛肉进口实施配额限制后，全球最大牛肉出口国巴西的产业链正从养殖、加工到仓储等环节感受到冲击。据彭博社报道，巴西肉类出口工业协会在7月16日披露，随着对华出口受限，原本销往中国的牛肉面临出口渠道收窄的问题。此外，巴西还面临失去欧洲市场准入资格的风险，进一步加剧了行业压力。

中国今年对进口牛肉实行配额管理，以保护本国农民利益。根据中国商务部此前公告，2026年牛肉总进口配额为268.8万吨，其中巴西配额为110.6万吨，阿根廷为51.1万吨，澳大利亚为20.5万吨，美国16.4万吨。在限制措施生效前，巴西企业今年上半年加快了对华出口。与此同时，美国重新成为重要出口市场，俄罗斯的需求也有所回升，但业内人士指出，这两个市场都无法取代中国。

巴西肉类出口工业协会主席佩罗萨在记者会上直言：“没有任何买家具备中国这样的需求规模。没有其他市场能够消化中国采购的数量。”他同时表示，目前看不到与中国重新协商的空间。佩罗萨指出，中国减少进口正影响整个产业链，包括养牛场、肉类加工企业、冷链仓储运营商，甚至依赖牛副产品作为原料的制药企业。

报道称，部分加工企业已开始裁员，另一些企业则安排员工集体休假，以应对需求下滑。由于中国的保障措施预计将持续三年，企业正为长期调整做准备，而非应对短期放缓。佩罗萨指出，在利润空间受压情况下，行业整合可能加速，大型肉类企业未来可能收购规模较小的竞争对手。

巴西享有每年110万吨对华牛肉优惠出口配额，配额内产品适用12%的较低关税。目前这一配额已全部用尽，超出配额部分则需额外缴纳55%的关税。佩罗萨预计，巴西对华牛肉出口量将较2025年的约165万吨大幅下降。今年巴西牛肉出口总量预计同比减少约10%。随着巴西牛肉出口竞争压力缓解，下半年出口价格也可能走低。

除了中国市场变化，欧洲市场前景也充满不确定性。由于尚未符合欧盟关于限制食品生产动物过度使用抗菌药物的规定，巴西面临被排除在欧盟市场之外的风险。尽管欧盟占巴西牛肉出口的比重远低于中国，但佩罗萨指出，布鲁塞尔的政策决定往往会对全球市场产生连锁效应。他说：“欧盟一旦作出决定，即使我们对欧出口规模相对较小，也会影响整个世界。我们正努力寻找解决方案，以维持与欧盟的贸易往来。”他还表示，行业代表正持续向巴西政府提交技术方案，希望在谈判过程中保住市场准入资格。