商品 地緣 宏觀德國會重新擁抱煤電嗎？

德國擁有一個專門詞彙“kohleausstieg”，意為“退煤”。作為歐洲最大的發電用煤消費國，以及僅次於中國、印度和美國的全球第四大煤電使用國，德國已承諾在2038年前徹底停止使用煤炭發電。對於汙染最嚴重的低品質褐煤，德國甚至將退出時間提前至2030年。目前，德國約20%的電力來自煤炭，但政府希望隨著風能和太陽能的發展而終結這一局面。事實上，德國去年已有59%的電力來自可再生能源。

作為風能和太陽能的備用電源，尤其是在冬季，德國原本計劃用更多的天然氣發電站來替代煤電。天然氣發電的二氧化碳排放量通常僅為煤炭的一半，目前佔德國發電量的13%。然而，近期全球天然氣價格因中東局勢而跳漲，促使多個國家重新審視煤炭作為能源來源的角色。日本已放寬規則以允許增加燃煤電廠的使用，意大利將其剩餘煤電站的關閉時間推遲至2038年，印度則推遲了電廠的維修停機。

德國的情況同樣出現變數。今年3月，德國總理弗里德里希·默茨表示：“我們必須為這個國家供應電力。我不準備僅僅因為我們採納了已變得不切實際的退出計劃，就危及我們工業的核心。”這番表態引發了外界對退煤計劃是否生變的猜測。

德國政府在發電燃料選擇上面臨供應與價格的雙重難題。德國擁有豐富且易開採的廉價褐煤，其儲量居歐洲之首、全球第三，完全能夠自給自足。相比之下，德國95%的天然氣依賴進口。因此，當全球天然氣成本飆升時，轉回使用便宜得多的褐煤在財務上極具吸引力，且無需擔憂供應短缺。同時，核電並非選項，因為德國已於2023年關閉了最後一座核電站。

德國第二大褐煤開採商LEAG對煤電可能獲得緩刑的前景感到樂觀。該公司在一份聲明中表示，非常歡迎聯邦政府將中長期供應安全置於能源政策考量的核心，並強調其在2022年俄烏衝突後俄羅斯天然氣進口中斷時，已通過增加褐煤供應來彌補缺口，展現了快速動用儲備重返市場的能力。

然而，Öko環境研究所的高級研究員豪克·赫爾曼堅持認為，增加煤炭使用並非答案，他主張進一步提高可再生能源的使用比例。對於部分德國工業界而言，他們只希望政府能在天然氣和煤炭之間做出決斷。德國化學工業協會總幹事沃爾夫岡·格羅斯·恩特魯普表示：“我們的工業需要可靠的能源。僅靠可再生能源還無法保證這一點……企業只有在確信未來能源能以有競爭力的價格保持可靠供應時，才會投資數十億。”

儘管除極右翼的德國選擇黨外，幾乎無人呼籲完全廢除退煤計劃，但適當放寬退出時間表則是另一回事。一個可能的折中方案涉及六座使用進口硬煤的電廠，這種煤比德國本土褐煤汙染小。這些電廠目前僅作為備用，在電網需要時（如寒冬）才啟用。其部分所有者Steag Iqony集團認為，應允許它們持續運營。公司發言人稱，若獲准暫時恢復常規生產，這些電廠可為數百萬家庭供電。一個於3月成立的議會委員會正在研究這一可能性。

德國政府面臨的困難在於，這是一個由中右翼的基民盟/基社盟和左翼社民黨組成的大聯合政府。前者更傾向於延長煤炭使用，後者則持反對態度。社民黨能源發言人尼娜·舍爾警告，放寬煤炭規則將“對能源轉型產生反效果，並意味著新的化石燃料鎖定效應”。而基民盟副主席、薩克森州州長邁克爾·克雷奇默則表示，德國作為主要工業國，必須盡一切努力確保能源可負擔，並稱“能源轉型必須徹底重新計算，不應計較成本，而應現實地考慮供應安全和可負擔性”。

政府必須在今年決定，是否遵守2030年淘汰褐煤的最後期限，還是將部分產能作為戰略儲備保留一段有限時間。此外，今年8月，政府將發佈一份關於退煤計劃的法定審查報告，內容將涵蓋其對能源供應、安全和價格的影響。