关税 地缘 商品美贸易代表在G20批中国产能过剩 吁支持关税重塑贸易

美国贸易代表格里尔9月30日在威斯康星州密尔沃基举行的二十国集团（G20）贸易部长会议上致开幕词，再次抨击中国的工业补贴和产能过剩问题，并呼吁贸易伙伴采取措施应对，支持特朗普通过关税重塑全球贸易。他重申，特朗普政府希望通过关税、贸易协议和保障关键供应链等措施重振美国制造业。

格里尔在讲话中不点名批评北京政府的工业补贴政策，称当非市场政策和做法导致产量远超国内需求时，后果会外溢至国外，过剩产出流向全球市场，对其他地区的生产商和员工造成压力。他还表示，二战后奉行至今的世贸组织“最惠国”关税体系已不合时宜，应当重新检视，认为最惠国原则尤其在无条件实施时，限制了经济体有效应对扭曲政策和因应市场情况调整的能力。他同时批评一些国家限制粮食、农业投入品和农产品出口，对全球其他经济体造成严重后果。

在9月初的G20财长会议上，中国除外的其他成员国已同意采取行动应对非市场主导的经济政策以及过度依赖出口的贸易政策。北京否认国家的工业政策造成产能过剩，反指西方国家利用这一课题合理化保护主义措施。在G20会议场边，法新社记者询问中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢，会就产能过剩问题对贸易伙伴做何说明，李成钢回应称G20成员尚未讨论相关问题。

同日在G20会议场边举行的全球钢铁产能过剩论坛上，28个成员国发表联合声明，同意推进工作，针对中国和其他国家过度生产的钢铁征收更多关税，并避免补贴亏损的钢铁厂或开设不符合经济效益的新厂。该论坛由经济合作与发展组织（OECD）主导，但不包括全球最大的两个钢铁生产国中国和印度。据OECD估计，全球今年的过剩钢铁将从去年的6亿公吨增至7亿4500万公吨，而中国占全球逾半产量，被认为是过剩产能的最大来源。

根据声明，成员国将启动更多反倾销、反补贴及保障措施的调查，并制定相应的新关税以保护本土生产商。各国也将分享更多钢铁进口相关数据，包括材料最初熔炼的“熔炼国”信息，防范规避关税的举动。格里尔称这个协议为“密尔沃基框架”，认为这能鼓励各国提高贸易门槛，让中国等国家为廉价倾销钢铁承担责任。

格里尔在G20会议积极为维护美国贸易利益寻求各国共识，其他国家则积极寻求合作，分散对美国贸易的依赖。加拿大只派出主掌非美国贸易事务的国际贸易部长西杜出席会议，主管美国贸易事务的勒布朗缺席。西杜10月1日与印度商业与工业部长戈雅尔会面，推进两国在年底达成贸易协议。戈雅尔透露，他也与格里尔讨论了应采取哪些步骤，加速达成印美双边贸易协定。