宏观 关税 科技白宫发布对华关系“公平与对等”事实清单

美国白宫于9月25日晚发布对华关系“公平与对等”事实清单，详细阐述美国总统特朗普与中国最高领导人在华盛顿峰会期间达成的核心经贸及战略共识，内容涵盖禁毒、贸易投资、伊朗、煤炭、人工智能以及二战等议题。

在禁毒合作方面，美方对中方将阿片/吗啡类物质列入管制目录表示欢迎，并注意到中方已对两种芬太尼前体化学品实施新的出口管制。美方强烈敦促中方将这些物质及其他相关化学品永久列入管制清单，以协助遏制非法前体化学品流向北美。清单提到，2026年8月，根据美方执法部门提供的情报，中方逮捕了21名涉嫌制造并向北美非法毒品生产商供应前体化学品的中国公民，美方呼吁中方予以最严厉惩处。此外，特朗普敦促中国最高领导人增加成品油产量，以助力稳定全球能源供应。美方还对中国租借给亚特兰大动物园的两只大熊猫的到来表示欢迎。

贸易与投资方面，特朗普和中国最高领导人本周推动了美中贸易理事会和美中投资理事会的正式落地，这两个政府间机制是在2026年5月北京峰会期间确立的。在贸易理事会框架下，双方就建议相互给予对方价值300亿美元的非敏感商品更优惠关税待遇达成共识，并成立工作组解决农业领域市场准入障碍。美方享受关税优惠的出口商品包括农产品、鱼类及海鲜、原木及木制品、化妆品和医疗器械；中方享受关税优惠的对美出口商品包括小家电、玩具、节日装饰品、儿童安全座椅等消费品。

在特朗普推动美国煤炭产业复苏的背景下，中国已同意在2027年和2028年分别从美国进口至少1000万公吨煤炭。两国正式成立投资理事会，旨在探讨潜在投资机会、解决投资相关障碍，并提供系统性沟通渠道。美中两国将继续针对美方对稀土及其他关键矿产供应链短缺的关切展开协作，以期将出货量恢复到合理水平。

在战略议题上，两国同意在相互尊重、公平和对等的基础上建立建设性的战略稳定关系，并支持对方举办二十国集团峰会和亚太经合组织会议，两位领导人均表达了出席对方主办峰会的意向。双方还就俄罗斯、朝鲜、伊朗等议题进行讨论，一致认为伊朗绝不能拥有核武器，且任何国家或实体均不得在国际航道上非法征收通行费。两位领导人回顾了美中在二战期间作为盟友并肩作战的历史。美方指出，二战以来美国在印太地区的前沿军事部署维护了该地区的自由与开放。此外，特朗普主张由美、俄、中三国开展三边军控谈判。

在技术领域，两位领导人同意在界定相关新兴技术时，使用“超级智能”一词代替“人工智能”。两国宣布建立美中超级智能对话机制，以就超级智能带来的风险与收益交换意见，下一轮交流计划于2026年11月前举行。双方还同意建立一个专门针对超级智能突发事件的双边沟通渠道。