关税 地缘 商品美众议院通过涉俄制裁法案 授权特朗普对华印加征最高100%关税

美国众议院周三通过一项涉俄制裁法案，授权总统特朗普对购买俄罗斯石油的国家加征最高100%的关税，中国和印度成为主要针对对象。此举紧随金砖国家峰会之后，俄罗斯总统普京与中国、印度等全球南方国家领导人在会上谴责单边经济制裁和次级制裁，但未点名美国。

Hinrich Foundation贸易政策负责人Deborah Elms表示，俄罗斯能源的五大买家都会对该法案的潜在适用「极度担忧」。这项新的法定授权可能赋予特朗普「随时以任何理由迅速重击」的权力。中国和印度面临的风险最大，因为自2022年乌克兰战争爆发以来，两国都大量转向折扣俄罗斯原油，而伊朗战争进一步挤压了能源供应。

专家表示，中国和印度都不太可能削减俄罗斯石油进口，但关税将给华盛顿在与新德里和北京打交道时提供筹码。斯坦福大学胡佛研究所访问学者Ronak D Desai对CNBC表示，特朗普将签署这项法律，并将关税授权作为筹码保留。他还提到，近「十几名众议院共和党人私下敦促领导层删除关税条款，担心在中期选举前夕推高物价」。

印度目前正与美国谈判贸易协议，并一直敦促华盛顿给予优于竞争对手的优惠税率，而中国国家主席习近平预计本月晚些时候与特朗普会面。根据Kpler的数据，霍尔木兹危机之后，印度和中国合计占俄罗斯石油进口的份额已从五分之一升至三分之一。根据能源与清洁空气研究中心的数据，截至8月底，中国购买了俄罗斯原油出口的一半，印度购买了37%，土耳其和欧盟各占5%。

Kpler石油交易分析主管Ivan Ryabov对CNBC表示，在当前条件下，两国要替代每日350万桶的俄罗斯海运供应，以及中国通过管道进口的约60万桶/日，将「极具挑战性」。

分析人士认为，华盛顿不太可能在下周峰会前加剧紧张局势并激怒北京，而中国预计不会理会遏制石油采购的努力。彼得森国际经济研究所高级研究员Martin Chorzempa表示，北京倾向于反击华盛顿的制裁，这也将限制特朗普关税的力度。如果该法案落地，「中国肯定会报复」。

欧亚集团中国事务主管Dan Wang持相同看法，预计北京将无视任何限制，继续从俄罗斯进口以优先保障能源安全。Wang表示，俄罗斯油气进口若出现任何实质性回落，都可能损害中国的能源安全，这在「政治上是不可接受的」。ISEAS Yusof Ishak Institute访问高级研究员Stephen Olson表示，美国不太可能采取任何可能打乱局面的行动。

多年来，俄罗斯一直是中国最大的石油和天然气供应国，约占中国原油进口的五分之一和天然气消费量的10%。Olson表示，如果这些关税真的实施，华盛顿可能在时机或规模上找到一些「回旋余地」。他说，北京方面可能会发表声明强烈反对该法案，然后「静观其变」。

周三，乌克兰制裁特使表示，如果俄罗斯石油收入减半，俄罗斯可能被迫在六个月内退出战争，他敦促亚洲各国政府堵住让俄罗斯油轮和武器部件在该地区未被察觉地通过的漏洞。印度外交部周四回应俄罗斯制裁法案的通过，称该国「仍然坚定致力于确保其14亿人民的能源安全……政府将与印度贸易和工业机构密切合作，应对这些事态发展的影响」。

关税前景使印度处境尤为艰难，因为它尚未与美国敲定贸易协议，且越来越依赖俄罗斯原油供应。但专家对CNBC表示，印度既无力替代来自莫斯科的石油，新德里也没有在美国压力下这样做的「政治回旋余地」。观察家研究基金会研究与外交政策副主席Harsh Pant对CNBC表示，印度国内反美情绪一直在转向负面，美国最新的加征关税举动只会「加速这一进程」。

伊朗战争之后，新德里主要用俄罗斯供应替代了中东石油，部分来自委内瑞拉。根据Kpler数据，俄罗斯石油占印度6月和7月原油采购的50%以上，8月超过40%。战略咨询公司Teneo南亚顾问Arpit Chaturvedi表示，这一次华盛顿明确表示希望印度直接或间接停止俄罗斯石油进口，这将「影响印度的经济选择，对新德里来说是一个难以满足的要求」。

美国去年8月曾因印度购买俄罗斯石油对其加征25%的惩罚性关税，使新德里进口商品的关税升至50%。今年2月，关税降至18%，特朗普声称印度……