特朗普拒绝原样续签美墨加协定，启动最长十年审查
特朗普政府不同意以现有形式续签美墨加协定（USMCA），并启动最长十年的联合审查。美方寻求提高汽车等工业品的北美原产地规则要求，此举加剧了协定前景的不确定性。加拿大和墨西哥此前均明确希望续签，但三方在协定定位、供应链本土化程度及贸易开放性上存在严重分歧，谈判焦点也因国别而异。分析认为，漫长的审查可能抑制新增投资，并对三国经济造成不利影响。
曾在第一任期将美墨加协定（USMCA）誉为“最公平、最平衡且最有利的贸易协议”的美国总统特朗普，在第二任期改变了立场。尽管加拿大和墨西哥已明确表示希望续签，特朗普政府仍宣布不同意“以现有形式”续签该协定，并同步启动了最长可达十年的联合审查阶段。在此期间，三国需每年进行审查，直至就续签达成一致，或协议在2036年到期后自动终止，任何一方都有权启动退出条款。
彼得森经济研究所高级研究员肖特指出，美国的退出威胁将持续影响审查进程。他表示，美方谈判代表正试图为主要工业产品争取更高的美国本土及北美区域内产值含量要求。肖特警告称，美国要求修改协定义务的做法，加剧了该协定前景的不确定性，并增加了协议被终止的风险，这将对三国经济均造成不利影响，很可能已对新增投资计划构成新的、代价高昂的抑制。
美墨加协定于2020年7月正式生效，取代了被特朗普批评导致美国制造业衰退的北美自由贸易协定（NAFTA）。为促进制造业回流，该协定引入了多项重大变化，例如要求享受零关税的汽车至少有75% 的零部件来自北美地区，且其中40% 的零部件需由时薪16美元以上的高薪酬工人生产。此外，协定还设置了“毒丸条款”和“日落条款”，规定每6年审核一次。
特朗普态度的转变背后，是美国与墨加两国贸易逆差的持续扩大。数据显示，从2020年至2025年，美国对墨西哥的货物贸易逆差从1110亿美元扩大到1970亿美元；对加拿大的逆差则从138亿美元增长至483亿美元。广东外语外贸大学加拿大研究中心兼职研究员刘江韵分析称，续签之难在于三方对协定的定位出现严重偏差：美国视其为实现“美国优先”的产业与安全框架，加拿大视其为稳定市场预期的稳定器，墨西哥则将其作为获得近岸制造优势的平台。
矛盾具体体现在三个方面。首先，加墨希望获得续签16年的稳定预期，而美国希望通过年度审查在乳制品、数字服务税等议题上持续施压。其次，在供应链上，加墨希望维持三边分工，而美国要求更多的价值与就业回流本土，据报道美方已提出将北美原产地规则提高至82%，并要求至少50% 的零部件在美国境内生产。第三，美国要求协定直接服务于产业竞争，而加拿大不愿完全牺牲对外经济自主性，墨西哥也希望维持投资多元化。
目前，美墨和美加的谈判进度存在明显差距。美墨将于本月进入第三轮谈判，而美加之间的正式谈判尚未开始。加拿大仍保留着对美国进口钢铁、铝和汽车的关税。漫长的续签谈判已动摇企业信心，墨西哥的固定资本形成总额已连续19个月负增长。有大型汽车制造商高管表示，由于对协定未来的疑虑，公司已在推迟投资决策。尽管墨加两国在先进技术产品和关键矿产等领域拥有谈判筹码，但肖特认为，即便达成妥协，更高的成本也可能侵蚀协议带来的好处。
为什么重要美墨加协定每年涉及近2万亿美元贸易额，其续签僵局将直接影响北美汽车、工业供应等关键产业链，并给在墨西哥设厂的美股公司带来长期政策不确定性。