三部门发布15条行动方案，支持重点外企境内上市融资
商务部等三部门经国务院同意发布《利用外资固稳促优行动方案》，从扩大市场准入、提升便利度、促进投资、健全服务保障和优化管理五方面提出15条举措。方案明确支持符合条件的重点外资企业在境内上市融资，允许外资机构使用国债期货等风险管理工具，并推动药品分段生产、数据跨境流动等领域开放。同时要求全面落实外资企业国民待遇，在政府采购和促消费政策中一视同仁。
商务部等三部门经国务院同意，正式发布《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全服务保障体系和优化外资管理五个方面，共提出15条具体举措。
在金融开放领域，方案提出在完善监管协作和风险防控的前提下，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具加强金融风险管理，并支持外资机构依法开展基金投资顾问业务。同时，方案明确优化跨境业务管理，为重点外资企业提供跨境融资便利化额度，并优化交易所上市申报前预沟通服务，支持符合条件的重点外资企业在境内上市融资。
产业开放方面，方案要求抓紧研究出台药品分段生产实施细则，便利境外药品上市许可持有人开展生物制品、化学药品跨境分段生产，并研究报批进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围。此外，支持保险公司将更多创新药械纳入商业保险保障范围，鼓励优质创新药械进入中国市场。
为提升投资便利度，方案提出加快修订外国投资者并购境内企业的规定，允许符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行。在数据跨境流动方面，支持自由贸易试验区等探索在更多领域制定场景化、字段级数据出境负面清单，并推动多个行业重要数据识别目录国家标准的制定。
方案还强调全面落实外资企业国民待遇，要求在政府采购、招标投标等领域严格落实公平竞争审查制度，高校院所和科研机构的采购活动应保障外资企业平等参与。在促消费领域，不得以外资品牌产品为由排斥符合条件的产品或服务适用各类促消费支持政策。此外，方案提出建立健全涉企网络侵权举报联动机制，维护外资企业网络合法权益，并强化重大和重点外资项目服务保障，实行经营堵点问题全过程闭环管理。
为什么重要该方案直接涉及外资企业在华上市、金融衍生品准入及多行业开放，对关注中国资产和外资动向的美股投资者有参考意义。