個股美商會聯合40行業組織反對國防法案限制承包商回購分紅條款

美國商界正對一項納入年度國防政策法案的條款發起強烈反對。該條款要求五角大樓承包商在未獲國防部批准的情況下，不得開展股票回購或支付分紅。美國商會聯合40家行業組織於週二致函參議院領袖，呼籲將這一條款從《國防法案》中剔除。

這封聯名信直指法案中的第815條，稱其構成了政府對數萬家與五角大樓合作企業的“前所未有的干預”。信中指出，該條款適用範圍極廣，不區分導彈主承包商與食品供應商，一律適用。行業組織認為，條款將企業常規的資本配置決策權從管理層轉移至華盛頓，敦促參議院刪除該條款，並反對未來以聯邦採購政策干預合法的公司治理與資本運作。

該條款由馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫推動，經參議院軍事委員會閉門投票後，以兩黨支持的方式納入法案。沃倫此前曾與共和黨參議員霍利、李聯合提出過類似法案。她表示，這一政策意在約束那些“多年來肆意妄為的防務承包商”，指責大型軍工承包商騙取納稅人資金，中飽高管與股東私囊，卻不投入國防建設。

條款的支持者稱，此舉旨在將特朗普總統1月發佈的行政令立法化。該行政令禁止未達國防部預期的承包商開展回購與分紅，意在提振國防生產、推動企業將收益再投資。但行業組織普遍認為，此次立法提案比特朗普行政令更為嚴苛。行政令被視為靈活的行為引導措施，而第815條是附豁免條件的硬性禁令，且適用範圍遠超軍工主承包商。

根據條款內容，五角大樓不得與未作出書面承諾的承包商簽約，承諾內容包括不回購本公司及母公司上市股票、不支付分紅或進行其他資本分配。該條款擬於2027年6月15日生效，若承包商提交合格國防投資計劃，國防部長可批准豁免。

參議院軍事委員會法案報告顯示，該條款在委員會表決中未單獨投票，分歧極小。軍事委員會成員朗茲對此表示反對，稱不認同政客對企業經營指手畫腳，認為限制資本運作可能導致美國錯失企業擴大投資的機遇。聯名信各組織也持相同觀點，認為限制資本分配不會增加投資，只會阻礙資本流向最高效用途。

目前要在參議院法案中刪除該條款，需在參議院全院表決通過刪除修正案，但鑑於兩黨均有支持且修正案需60票門檻，通過概率極低。不過，參議院版《國防法案》仍需與眾議院版協調一致。眾議院版本未納入回購與分紅限制條款，意味著兩院將就此展開辯論。