个股美商会联合40行业组织反对国防法案限制承包商回购分红条款

美国商界正对一项纳入年度国防政策法案的条款发起强烈反对。该条款要求五角大楼承包商在未获国防部批准的情况下，不得开展股票回购或支付分红。美国商会联合40家行业组织于周二致函参议院领袖，呼吁将这一条款从《国防法案》中剔除。

这封联名信直指法案中的第815条，称其构成了政府对数万家与五角大楼合作企业的“前所未有的干预”。信中指出，该条款适用范围极广，不区分导弹主承包商与食品供应商，一律适用。行业组织认为，条款将企业常规的资本配置决策权从管理层转移至华盛顿，敦促参议院删除该条款，并反对未来以联邦采购政策干预合法的公司治理与资本运作。

该条款由马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦推动，经参议院军事委员会闭门投票后，以两党支持的方式纳入法案。沃伦此前曾与共和党参议员霍利、李联合提出过类似法案。她表示，这一政策意在约束那些“多年来肆意妄为的防务承包商”，指责大型军工承包商骗取纳税人资金，中饱高管与股东私囊，却不投入国防建设。

条款的支持者称，此举旨在将特朗普总统1月发布的行政令立法化。该行政令禁止未达国防部预期的承包商开展回购与分红，意在提振国防生产、推动企业将收益再投资。但行业组织普遍认为，此次立法提案比特朗普行政令更为严苛。行政令被视为灵活的行为引导措施，而第815条是附豁免条件的硬性禁令，且适用范围远超军工主承包商。

根据条款内容，五角大楼不得与未作出书面承诺的承包商签约，承诺内容包括不回购本公司及母公司上市股票、不支付分红或进行其他资本分配。该条款拟于2027年6月15日生效，若承包商提交合格国防投资计划，国防部长可批准豁免。

参议院军事委员会法案报告显示，该条款在委员会表决中未单独投票，分歧极小。军事委员会成员朗兹对此表示反对，称不认同政客对企业经营指手画脚，认为限制资本运作可能导致美国错失企业扩大投资的机遇。联名信各组织也持相同观点，认为限制资本分配不会增加投资，只会阻碍资本流向最高效用途。

目前要在参议院法案中删除该条款，需在参议院全院表决通过删除修正案，但鉴于两党均有支持且修正案需60票门槛，通过概率极低。不过，参议院版《国防法案》仍需与众议院版协调一致。众议院版本未纳入回购与分红限制条款，意味着两院将就此展开辩论。