特朗普拒絕原樣續簽美墨加協定，啟動最長十年審查
特朗普政府不同意以現有形式續簽美墨加協定（USMCA），並啟動最長十年的聯合審查。美方尋求提高汽車等工業品的北美原產地規則要求，此舉加劇了協定前景的不確定性。加拿大和墨西哥此前均明確希望續簽，但三方在協定定位、供應鏈本土化程度及貿易開放性上存在嚴重分歧，談判焦點也因國別而異。分析認為，漫長的審查可能抑制新增投資，並對三國經濟造成不利影響。
曾在第一任期將美墨加協定（USMCA）譽為“最公平、最平衡且最有利的貿易協議”的美國總統特朗普，在第二任期改變了立場。儘管加拿大和墨西哥已明確表示希望續簽，特朗普政府仍宣佈不同意“以現有形式”續簽該協定，並同步啟動了最長可達十年的聯合審查階段。在此期間，三國需每年進行審查，直至就續簽達成一致，或協議在2036年到期後自動終止，任何一方都有權啟動退出條款。
彼得森經濟研究所高級研究員肖特指出，美國的退出威脅將持續影響審查進程。他表示，美方談判代表正試圖為主要工業產品爭取更高的美國本土及北美區域內產值含量要求。肖特警告稱，美國要求修改協定義務的做法，加劇了該協定前景的不確定性，並增加了協議被終止的風險，這將對三國經濟均造成不利影響，很可能已對新增投資計劃構成新的、代價高昂的抑制。
美墨加協定於2020年7月正式生效，取代了被特朗普批評導致美國製造業衰退的北美自由貿易協定（NAFTA）。為促進製造業迴流，該協定引入了多項重大變化，例如要求享受零關稅的汽車至少有75% 的零部件來自北美地區，且其中40% 的零部件需由時薪16美元以上的高薪酬工人生產。此外，協定還設置了“毒丸條款”和“日落條款”，規定每6年審核一次。
特朗普態度的轉變背後，是美國與墨加兩國貿易逆差的持續擴大。數據顯示，從2020年至2025年，美國對墨西哥的貨物貿易逆差從1110億美元擴大到1970億美元；對加拿大的逆差則從138億美元增長至483億美元。廣東外語外貿大學加拿大研究中心兼職研究員劉江韻分析稱，續簽之難在於三方對協定的定位出現嚴重偏差：美國視其為實現“美國優先”的產業與安全框架，加拿大視其為穩定市場預期的穩定器，墨西哥則將其作為獲得近岸製造優勢的平臺。
矛盾具體體現在三個方面。首先，加墨希望獲得續簽16年的穩定預期，而美國希望通過年度審查在乳製品、數字服務稅等議題上持續施壓。其次，在供應鏈上，加墨希望維持三邊分工，而美國要求更多的價值與就業迴流本土，據報道美方已提出將北美原產地規則提高至82%，並要求至少50% 的零部件在美國境內生產。第三，美國要求協定直接服務於產業競爭，而加拿大不願完全犧牲對外經濟自主性，墨西哥也希望維持投資多元化。
目前，美墨和美加的談判進度存在明顯差距。美墨將於本月進入第三輪談判，而美加之間的正式談判尚未開始。加拿大仍保留著對美國進口鋼鐵、鋁和汽車的關稅。漫長的續簽談判已動搖企業信心，墨西哥的固定資本形成總額已連續19個月負增長。有大型汽車製造商高管表示，由於對協定未來的疑慮，公司已在推遲投資決策。儘管墨加兩國在先進技術產品和關鍵礦產等領域擁有談判籌碼，但肖特認為，即便達成妥協，更高的成本也可能侵蝕協議帶來的好處。
為什麼重要美墨加協定每年涉及近2萬億美元貿易額，其續簽僵局將直接影響北美汽車、工業供應等關鍵產業鏈，並給在墨西哥設廠的美股公司帶來長期政策不確定性。