美联储 宏观特朗普或瞄准三位美联储理事 罢免面临法律障碍

美联储总部翻修项目成本超支约10亿美元，一份监察长报告于周三发布，认定没有依据就此提出刑事指控。尽管如此，美国总统特朗普仍将翻修开支问题归咎于美联储主席鲍威尔，并借此加大对美联储内部反对者的施压。

结合涉及理事莉萨·库克和迈克尔·巴尔的另外两起争议，特朗普理论上可能寻求罢免美联储七名理事中的多达三位。但近期法院裁决表明，任何此类尝试都将面临重大法律障碍，相关法律程序可能耗时数月，实际效果反而可能促使目标对象推迟离开美联储的计划，鲍威尔本人已采取这一做法。

特朗普在监察长报告发布后表达了不满。他周三被记者问及报告结论时称鲍威尔是“灾难”，并表示鲍威尔不应继续留在美联储理事会。特朗普已要求司法部长托德·布兰奇审查该监察长报告。华盛顿特区联邦检察官珍妮·皮罗的发言人表示，其办公室也在审查这份报告。司法部未回应有关其计划以及布兰奇审查与皮罗审查有何不同的邮件提问。皮罗此前曾主导对鲍威尔的刑事调查，一名法官撤销了她在此事中的传票，称其“主要（若非唯一）目的是骚扰和施压鲍威尔”。美联储拒绝就特朗普关于鲍威尔的言论置评。

这份备受期待的监察长报告发现，一系列管理问题导致美联储翻修华盛顿办公场所的建造成本上升约10亿美元。但报告未发现行政不当行为的证据，也未发现任何值得向检察官进行刑事移送的事项。前美联储总法律顾问斯科特·阿尔瓦雷斯表示，他个人认为翻修报告不足以让法院以正当理由罢免鲍威尔，报告在刑事层面为鲍威尔开脱，但也指出未发现任何行政不当行为。

报告详述了官僚体系混乱如何使美联储在翻修并连接华盛顿两座历史联邦建筑的项目中容易出现超支。监察长办公室批评美联储未能对项目执行保证最高价格等。但这份回溯性报告无法直接证明，如果美联储管理更好就能节省开支。报告在脚注中承认，更好的管理“并不必然意味着项目总成本会更低”。报告也未将成本超支归咎于鲍威尔或任何个别理事，而是描述为项目管理、合同以及理事会治理和监督体系方面的失败。监察长办公室指出，理事会将责任下放给工作人员，这在一个大型机构的建设项目中本在预期之内。

鲍威尔可以作为理事留在美联储直至2028年1月。他在3月表示，将留任至法律威胁“完全彻底结束，并具有透明度和最终性”。最高法院在6月阻止了特朗普以库克在抵押贷款申请中撒谎为由将其罢免的尝试。法院表示，库克应获得有关指控的通知和回应机会，并就后续认定正当理由可能涉及的内容提供了指引。截至8月，库克已收到通知并有机会回应，这消除了其潜在罢免的一个障碍。但政府仍需向法院证明已达到正当理由的门槛，这很可能需要最高法院再次审查。自库克回应以来，白宫未公开谈及此事，不过在《时代》周刊周四发表的一篇采访中，特朗普对库克表达了不满。特朗普称，新确认的美联储主席凯文·沃什“在一定程度上”受到理事会的控制，并提到“莉萨也在里面”。

目前，库克案正在美国地区法院法官贾·科布面前待决。她要求各方在11月6日前提交联合状态报告，说明诉讼应如何推进。与此同时，针对美联储处理2023年硅谷银行倒闭事件的外部调查仍在进行。调查公司Starling Advisory Group的初步报告批评了美联储的银行监管人员，称他们本应在该行倒闭前多达一年就知晓其风险。初步审查未将责任归于巴尔个人。但白宫将这一事件的责任归咎于巴尔，不过并未要求将其解职。该报告中的证据可能不足以让持怀疑态度的司法机构有理由罢免巴尔。但美联储内部一些人认为，特朗普已经证明政府愿意采取行动。