关税 地缘美国25州起诉特朗普政府301关税政策

美国25个州于3日向美国国际贸易法院提起联合诉讼，要求裁定特朗普政府以“强迫劳动”为由对60个国家和地区征收的关税违法并予以废止，同时在司法审查期间暂停执行该关税措施。参与起诉的州包括纽约州、加利福尼亚州、伊利诺伊州等由民主党主政的州。

各州在起诉书中指称，政府不当援引了1974年贸易法的相关条款，新关税的实施“实际上是总统广泛关税政策的体现，而非第301条款所授权的那种针对性措施”。纽约州总检察长詹姆斯表示，在最高法院败诉后，政府再次试图通过新一轮关税非法向家庭和企业加征税收，无论政府如何辩解，法律和宪法都明确规定总统无权随意对任何国家征收全面关税。纽约州州长霍楚尔也指出，关税措施推高了家庭必需品、食品杂货等日用品成本，无异于对美国家庭征税。

此前，该新关税落地后已收到至少九家小型企业提呈的诉状。香料进口商波拉普和巴瑞尔及手表零售商Collective Horology提起的早期诉讼中，指控新关税未能体现国会在通过“301条款”时所预期的“针对特定国家的调查”，并将此案作为拟议的集体诉讼提起。这些企业称，美国贸易代表办公室未能解释每个经济体的具体做法如何给美国商业带来负担，而仅依赖关于全球供应链中强迫劳动影响的笼统说法。

据商务部网站消息，美东时间7月23日，美国贸易代表办公室依据“未禁止进口强迫劳动产品”301调查结果，发布最终措施，对包括中国在内的60个经济体加征301关税，对华加征12.5%的301关税。商务部新闻发言人表示，美方多次表示拟通过301关税替代已被判决失效的《国际紧急经济权力法》项下关税和122进口附加费，美方在中美经贸磋商中明确承诺对中国商品的替代加征关税不会超过20%，目前为12.5%，中方对美第一轮所谓芬太尼关税和对等关税的反制措施仍然有效，将保留采取一切必要措施的权利。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普表示，美方选择使用“301条款”作为工具，也是因为工具箱匮乏，除了使用301条款之外没有其他更多工具和更好的借口去搞类似强迫劳动这种调查。他指出，从特朗普政府近期一系列动作看，301调查的使用边界正在明显扩张，只要美国认为外国政策实质性损害了美国商业利益，301调查就可能被拿出来使用，它正从一个贸易争端工具越来越像一个更广义的经济反制工具。此前，美国最高法院认定《国际紧急经济权力法》无法授权总统征收大规模关税，美国国际贸易法院也认定政府依据《1974年贸易法》第122条征收10%全球进口关税的法律依据不成立。